建築業榮衰關連許多行業應受到重視

建築業榮衰關連許多行業應受到重視
它所需週轉資金比例大時間也長,
歐美等國每有數十年的長期貸款,
我們竟連五至七年的貸款都不易獲得。

【黃馨葆】房屋建築事業近年發展甚為迅速，而高層建築的增加尤為顯著。自六月廿八日政府禁止建築材料使用於各種娛樂用建築物及超過四層的商店、公寓、旅館、辦公樓等的新建，引起各方的重視。

本報於六月卅日下午四時在台北市忠孝東路四段五五五號聯合報大樓八樓會議室舉行座談，邀請中央民意代表、政府主管、金融業代表、建築師和房屋建築界就「都市高層建築問題」、「建材價格與供應問題」、「建築法令的修訂問題」等廣泛交換意見。

（座談會紀錄：史壘、劉奕伸、昌言．攝影：崔德龍）

國林企業公司董事長黃馨葆說，關於政府下達四樓以上公寓店舖禁建問題，我們都非常支持，但我們今天所遭遇的困難，可能是政府所不了解的。
四樓以上大樓在都市不能蓋，但如不了解的。四樓以上大樓在都市不能蓋，但如果在郊區蓋一個面積較大的四樓以下公寓，可能所用的鋼筋更多，使得鋼筋的用量大增。建築業所蓋的大樓其實可視為一種工業的成品，別的工業政府給予貸款進口原料，我們建築業則政府不但不給予貸款，還沒有什麼輔助。
這次鋼筋漲價政府宜進口廢鐵，不應將鋼鐵出口，才能平抑漲價，但政府沒這樣作反而把鋼鐵的漲價責任推到我們建築業者，似嫌不公平。此外，水泥、木材等也可限制出口來平抑價格。 他說，建築商對國家的貢獻很大，例如，增加稅收、繁榮都市建設、解決房地及容納勞工就業並安定社會。建築業可說是百業的原動力，如紅磚、鋼鐵、夾板、五金、玻璃、油漆、水電材料、鋁門窗、家具、木材、水泥、沙石、磁磚等業都與建築業息息相關，四樓以上建築現在禁建了，自然對上述各行業有重大的影響，十幾萬勞工也受其影響，值得大家注意。
他說，投資建築業是一項正常的投資，如果將投資建築業的游資轉用於其他方面去，是否會引起其他產品物價的波動呢？ 他說，建築業為一建築工業這一觀念大家都未盡明瞭，建築房屋就是生產一種產品，與一般工業產品是一樣的，為何大家對建築工業特別見薄。他認為此次鋼鐵、水泥等的漲價，政府調節欠佳也是其主因，實不可將其責任推卸給建築商。這次禁建游資導致不良後果，及失業人員的增加影響社會問題，政府宜特別注意。

劉成懿 眾利投資公司經理劉成懿強調，房屋建設在以經濟建設為主要的生力，對經濟建設有不可抹滅的功績，如為短期一時的禁建，我們是讚成的，但如是長期性的，則對我們的經濟成長是有影響的。 他說，房屋建築營造是將游資投入最有利而安全的投資，外銷的收入增加，但人民不能持有外匯，造成我們民問游資的充足過多，過多的游資最有利的投資，一是進入證券市場，一是購買房屋，目前市面股票超過面值很多，一旦有任何事故發生，造成社會的動盪，因此我們不應堵塞游資走向較安全的房屋購買方面。政府宜發行土地債券，以較優的利息，用以開發山坡地，或發行房屋債券，所得資金用來專案購買缺乏的物質或輔助中小企業資金。 他說，大家不要歧視建築業有關的水泥，夾板紅磚，鋁門窗等，而應視其為正當的工業，而加以積極的輔導，希望政府能以長期資金融通貸款來支持房屋建築業，如歐美國家，有長至三、五十年貸款，而我們連五、七年的貸款也停止，希望政府對於建築業能加以積極的輔導，使其能走向正常的發展。

黃美雄 三傑建設公司總經理黃美雄說： 根據經合會都市建設及住宅計劃小組之估計一般住宅建築投資土地約占二六％，人工薪資三七．七％，建材三六．三％，可見建築業所欲具備固定資產所占之投資比例甚微，以而是其所需週轉金所占之比例更大，此非其他生產工業所可比擬。況且建築事業之投資其資金週轉期間較一般生產工業為長。以四樓公寓住宅之興建為例，從購買土地開始經規劃設計，申請執照到完工為止，最短也得八個月始能結束，再加上辦理貸款所須房屋面積複丈、契稅申報、建物所有權登記、不動產抵押權設定等手續，則須整整一年的時間始能收回投資資金及報酬利潤，若以十樓以上之建物計，則非二年以上之期間不能辦到，因此資金之週轉遂成為建築業經營上重要的一環。 反觀目前台北市之住宅分配情形，主要有下列數點困難存任：

(1)每人所占住宅面積據統計僅占八平方公尺，與標準之十三平方公尺相距甚遠，其感侷促自不在話下。
(2)台北市僅有的二％住宅房屋增加率，與聯合國亞經會統計分析之正常增加率一一％，相差百分之八十之遙。
(3)根據北市國宅會之報告，六十年底尚短少二十萬戶住宅。 此外每年四％之人口增加率，舊屋之重建，違建戶之拆建及家庭結構之變化，經濟能力之提高等因素分析之，目前台北市住宅需求情況之迫切當在預料之中，除政府積極興建國宅之外，建築業在解決房屋問題上亦擔任著極重要之角色。 從經濟發展之需要及民生問題之解決而論，建築業之正常發展是極其必要的，而融資問題卻是操縱著建築業生存的命脈，因此在合理的條件之下給予建築業界相當程度的融資是不可或缺的。 ．．．

華南商業銀行總經理高湯盤（許文華代）說：本人願就建築事業融資問題，提供若干看法以供參考。

第一、建築事業發展情形與建材價格：據官方統計房屋建築業生產指數看（五五年為一○○），過去三年來增加幅度頗大，由五十九年的一九八．三上升至六十一年的三二六．六。其中鋼筋水泥造屋增加情形令人刮目，在同一時期由二二一．一增加至四五一．三，今年初指數已突破六○○以上。 另一方面建築材料也隨營造工程需求增加與材料成本的提高，價格也不斷的上漲，建材物價指數中，木材與金屬製品、電氣材料、電工器材等上漲幅度甚大。這充份表示需要更多的資金才能從事大型的工程。

第二、建築事業發展的方向：如上述建材價格的上漲如何將之抑制而增進經濟民生效益應當是值得探討的問題。這次行政院採取暫停新建超過四層以上建築的措施，對於抑低各種建材價格必將產生立竿見影的效果。今後大型建築暫時會減少，建築事業將轉向中小型建築工程方面。不過將來對鼓勵大型營造廠的設立也是值得考慮的問題。目前我國營造廠商無法登記為國際性的營造廠商致與國際銀團有關之我國大規模土木、建築工程，因不合乎標準而有時不能參加投標，實在太可惜。惟大型營造廠商之設立，除了本身條件應達到相當標準外，政府在業務的保障與鼓勵，金融方面的配合，與人材的開發等都是成敗之重要關鍵。 ．．．

太平洋建設公司總經理章民強說：禁建後購屋者與業者間的訴訟必將增加，其困擾不知如何解決，希望政府能有妥善的解決方案。目前禁建四層以上建築物，則四層的建築勢必大量增加，而四層以下建築物紅磚的使用量甚大，因此紅磚將告缺乏，價格也可能上漲，政府勢宜密切注意。 他說：他從事建築事業二十餘年，房屋大多只蓋到七層樓，為什麼不建得更高使土地作更有效的利用呢？這是因為受到法令的限制，希望政府在法令上作適度的修改，使業者能作合理的經營。 他說：市立銀行原有為台北市的市容舉辦貸款的計劃，可是後來卻因財政部的行政命令而停止，這種以行政命令而取消政策性的貸款計劃實在不合理。

【1973-07-02 經濟日報】