中華民國第一任總統袁世凱1916年6月6日袁世凱去世後,地方軍閥割據混戰,各省截留國家稅收的現象更加嚴重。各省肆意截留使得實解中央之款大減南京國民政府前期,四川、雲南、廣東、廣西、福建、山西等省處於獨立或半獨立狀態,中央對這些省份國家稅的控制有名無實。隨著南京國民政府逐步將這些地方割據勢力納入統治範圍,國地稅收得以真正劃分,「中央財政距離真正統一越來越近」 。抗日戰爭勝利後將田賦、營業稅等移交地方徵收。
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