財團等私法人禁止購買耕地

財團等私法人禁止購買耕地
農發條例修正草案 農委會提最新版本 擅自變更土地用途將連續處罰

【1999-05-02/聯合報 記者林如森╱台北報導】

【記者林如森/台北報導】農委會昨天提出最新版本「農業發展條例修正草案」報請行政院審查，草案中有三項重大政策改變，包括禁止財團、建設公司等私法人購買耕地，只准許農民團體、農企業、農業試驗研究機構及自然人可以買賣；為解決農地共有引起的糾紛，新版放寬為修法前共有的土地，不受分割面積下限規定；增訂罰則，凡未經許可擅自變更土地用途者，將連續處罰。

各界所關注的農業發展條例修正草案，經農委會審慎評估後，確立「開放農地自由買賣、落實農地農用」原則。農委會主任委員彭作奎昨天表示，開放「農地自由買賣」，不等於「農地自由變更」，在新法中對於變更用途的審核相當嚴格。

為避免農地全面開放自由買賣後，可能引發土地炒作弊端，在新版本中規定禁止私法人買賣重要農地及次要地之耕地，只准自然人、農民團體、農企業及農業試驗研究機構購買。至於保育用地，仍維持只有自然人能夠買賣的規定。

新版草案中，對現已共有耕地的分割不作面積限制，以切實解決農地產權的糾紛；而農地興建農舍問題，新版本仍堅持新購農地不得蓋農舍，以維護農村景觀，政府將對現有鄉村社區辦理農民住宅用地的整體規劃。

至於原已持有的農地或因繼承或因共有耕地經分割而取得的農地，得依下列規定建農舍：一、農舍起造人應為土地所有權人。二、已經興建或曾經申請但未獲准興建農舍的重要、次要農地及保育用地，不論所有權有無異動，不得再申請興建農舍。三、農舍高度、總樓地板面積，並應符合區域計畫法、都市計畫法的土地使用管制及相關建築管理法令規定。

過去農發條例未規定罰則，對於違規者，政府在取締上似有「無法可管」的無力感，在修正草案中已增訂罰則專章，其中規定承受耕地不得擅自變更為非耕地使用，違反規定者，依承受時的公告現值強制收買，承受的耕地閒置不用或擅自變更經營計畫者，處新台幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，未改正者得連續處罰。

農委會提報的草案，是立法院上屆會期未審完，依規定退回行政機構，經農委會修改確認後，昨天提報行政院審查，預定送立法院本會期審議。

【1999-05-02/聯合報/01版/】